China observa como guerra na Ucrânia faz EUA, UE e Japão mostrarem unidade
O presidente chinês Xi Jinping e o presidente russo Vladimir Putin participam de uma reunião durante a cúpula do BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul) em Brasília em 14 de novembro de 2019.
Pavel Golovkin | Afp | Imagens Getty
PEQUIM – Desde que assumiu o cargo no ano passado, o presidente Joe Biden seguiu uma estratégia de restaurar relacionamentos com aliados para pressionar Pequim.
A invasão russa da Ucrânia há quase duas semanas mostrou o que esses aliados podem fazer.
Para a China, a velocidade e a severidade com que os EUA e seus aliados sancionaram a Rússia são um sinal de alerta que pode orientar a futura política econômica e externa.
As autoridades chinesas aumentaram os esforços para reforçar a autossuficiência de seu país desde que o presidente Donald Trump sancionou a gigante de telecomunicações Huawei e impôs tarifas sobre bilhões de dólares em produtos chineses.
Mas Trump fez tudo isso sozinho – ao mesmo tempo em que danificou os laços com a Europa e provocou incerteza entre os aliados dos EUA na Ásia.
“Dado o sucesso que os EUA tiveram na coordenação das sanções financeiras e controles de exportação não apenas com a Europa, mas também com o Japão, um ator-chave nas cadeias de valor de tecnologia – isso é extremamente alarmante para a China”, disse Reva Goujon, gerente sênior da Equipe de consultoria corporativa da China no Rhodium Group.
“Este é um momento muito multilateral”, disse Goujon. “Em alto nível, você pensaria que a China se beneficiaria [the U.S.] tendo uma grande distração na Europa, mas na verdade [this] apenas acentua esses debates políticos sobre exposição crítica e vulnerabilidades às cadeias de suprimentos chinesas.”
Da Alemanha ao Japão, muitos países se juntaram aos EUA para congelar os ativos dos oligarcas russos, restringindo o acesso dos maiores bancos da Rússia ao sistema financeiro global e cortando a Rússia de tecnologia crítica.
China condena sanções ‘unilaterais’
O Ministério das Relações Exteriores da China disse repetidamente que “se opõe a todas as sanções unilaterais ilegais”. Não detalhou como as sanções contra a Rússia, que foram impostas por muitos países, podem ser consideradas unilaterais.
Quando perguntado sobre uma “aliança de nações ocidentais” que está tirando a Rússia da rede bancária SWIFT, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Wang Wenbin, disse na semana passada que “a China não concorda em resolver questões com sanções, muito menos sanções unilaterais que carecem da base do direito internacional. “, de acordo com uma transcrição da conferência de imprensa em inglês.
No final da semana, o porta-voz Wang reiterou essa posição em resposta a uma pergunta sobre se as sanções ocidentais ao comércio com a Rússia afetariam a China.
As sanções “só criam sérias dificuldades para a economia e a subsistência dos países relevantes e intensificam ainda mais a divisão e o confronto”, disse ele.
Equilíbrio da China na Europa
A escalada das tensões comerciais entre os EUA e a China nos últimos anos já havia acelerado os esforços de Pequim para firmar os laços com a Europa. A guerra na Ucrânia ameaça tudo isso.
O “ato de equilíbrio” da China de tentar apoiar silenciosamente a Rússia enquanto mantém as relações com a Europa “será cada vez mais difícil. Isso tem consequências para os laços comerciais, principalmente com a UE”, disse Nick Marro, líder global de comércio do The Economist. Unidade de Inteligência.
Marro observou que os riscos de reputação aumentam para a China “quanto mais a China tenta falsificar sua posição sobre a Rússia e concentrar suas críticas na OTAN e nos EUA”.
“A China esperava usar a UE como forma de compensar a pressão que enfrentava dos EUA”, disse Marro. “Neste momento, a Europa vê a Rússia como uma ameaça existencial.”
“Neste momento, o impacto para a China [from the sanctions] realmente é secundário”, disse Marro. “Esse conflito levanta questões maiores em torno da política industrial e das relações diplomáticas da China com o Ocidente”.
A grande economia da China
A China está lidando com uma série de seus próprios desafios econômicos, desde a fraca demanda do consumidor até uma desaceleração em seu enorme setor imobiliário. Politicamente, Pequim está preocupada com a estabilidade este ano, já que os líderes devem se reunir no outono para dar a Xi um terceiro mandato sem precedentes.
Dito isso, a China está mais entrincheirada na economia global do que a Rússia e não tem as mesmas vulnerabilidades – a sanções, por exemplo – que a Rússia tem.
A Europa depende da Rússia petróleo e gás natural, mas a Rússia é pequena em termos globais, com uma economia do tamanho do estado americano do Texas.
Como o comércio ocidental com a China é muito maior do que com a Rússia, uma guerra comercial completa com a China “seria bastante cara [for the West] e no interesse de ninguém”, disse Alexander-Nikolai Sandkamp, membro do Instituto Kiel para a Economia Mundial, com sede na Alemanha.
“O Ocidente gostaria que a China se posicionasse contra a Rússia e se juntasse mais ativamente aos protestos ocidentais”, disse ele. “Agora que a China permanece relativamente neutra, isso é provavelmente o melhor que podemos esperar.”
A guerra e as sanções na Ucrânia provavelmente reduzirão o produto interno bruto global em apenas 0,2% este ano, com um impacto maior na Europa, de acordo com Tommy Wu, economista-chefe da Oxford Economics.
China, Rússia e SWIFT
As finanças globais fornecem um exemplo claro dos limites da capacidade da China de apoiar a Rússia. Poucos dias após o início da guerra, os EUA e a UE se comprometeram a remover alguns bancos russos do SWIFT, o sistema padrão de mensagens interbancárias para instituições financeiras.
“Se todas as instituições russas forem proibidas de ingressar na rede SWIFT, acho que o nível de pressão política é muito diferente do que é agora”, disse Zhu Ning, professor de finanças e vice-reitor do Instituto Avançado de Finanças de Xangai.
“Então, qualquer tentativa de evitar a punição” seria considerada “cúmplice”, disse ele. “Muito complicado para as instituições financeiras chinesas.”
O Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura, com sede em Pequim, anunciou na semana passada que estava suspendendo as atividades relacionadas à Rússia e à Bielorrússia.
Unidade ocidental de curta duração?
Por outro lado, há também a questão da disfunção política geral nos Estados Unidos, onde os partidos Democrata e Republicano estão cada vez mais incapazes de trabalhar juntos para alcançar objetivos domésticos amplamente apoiados.
Goujon, do Rhodium Group, destacou que a eleição presidencial dos EUA em 2024 representa um risco para quanto tempo durará a unidade entre os aliados dos EUA.
“Acho que o Ocidente está muito preso no momento, … essa ideia de que a ordem liberal liderada pelos EUA está de volta, a Alemanha acordou, até a Suíça”, disse ela.
“Mas há outros países como o México, como a Índia, que vemos abraçar a narrativa chinesa da ordem multipolar mais prontamente”, disse ela, “e é aí que acho que a China está esperando que o calor da guerra morra”.
Independentemente disso, o governo Biden está se esforçando para unificar as democracias do mundo – e desde que a guerra na Ucrânia começou, mais delas parecem estar ouvindo.
O fortalecimento do Quad faz parte da estratégia de Biden “para restaurar a liderança americana no Indo-Pacífico”, conforme anunciado em um ficha técnica publicada em fevereiro. Uma autoridade dos EUA disse a repórteres em um briefing no mês passado que não havia intenção de envolver Pequim nos aspectos econômicos da construção do Indo-Pacífico.
Quando perguntado na segunda-feira sobre a estratégia Indo-Pacífico de Biden, o ministro das Relações Exteriores chinês Wang afirmou que o objetivo dos EUA é criar uma versão Indo-Pacífico da OTAN. “A China quer que todas as partes se juntem a nós para fazer a coisa certa”, disse ele, por meio de um tradutor oficial. “Juntos, rejeitaremos as tentativas de criar pequenos círculos divisivos no Pacífico.”
Wang disse durante a coletiva de imprensa anual que a China se opõe à política do bloco. Ele retratou os laços de Pequim com a Europa, Índia, Sudeste Asiático, América Latina, África e outros países e regiões como separados das outras relações externas da China.
